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我们从治理的角度追溯人类到场修建运动的历史。在商朝的甲骨文卜辞中，已有“工”这一词，即其时治理工匠的仕宦。

周朝设有掌管营造事情的“司空”。今后，各个朝代设置有“将作监、“少府”或“工部”等官职，掌管皇家宫室、坛庙、城堡以及水利工程的设计、施工，成为国家机械中不行缺少的政务部门之一。

1103年北宋政府颁布了《营造法式》，对没计模数、工料限额作出了划定，这是一部有重要技术经济意义的修建规范。元朝曾使用修建法以节约木料，扩大修建空间。明朝著有《营造正式》，清朝颁布了《工部工程做规则例》，统一宫式修建的构件模数和用料尺度。

我国的修建历史讲明，对于修建运动耗资庞大以及如何提高其经济效益，早已引起各代政府的重视。在欧洲，很早以前修建师就是营造师，也称为修建师傅，修建师卖力设计、购置质料、招聘工匠，并组织治理工程的施工。

16世纪至18世纪中期，欧洲兴起华美的花园型修建热潮，在修建队伍中开始形成了分工，一部门修建师团结起来举行设计；另一部门修建师则卖力组织、监视施工。也就逐步形成了设计和施工的分散。设计和施工的分散是业主对建设监理需求的起因，最初的建设监理的思想主要是对施工加以监视，施工监视的重点则在于质量监视。

英联邦国家重视建设监理比力早，固然他们并不称其为建设监理，而称丈量师。丈量师的任务并非工程丈量。起初其任务主要是资助业主盘算工程量和验方(实地丈量各分项工程所完成的实物工程量)，尔后逐步生长为资助业主盘算标底、协助招标、举行投资控制和条约治理等治理事情。

美国、原联邦德国、法国等西欧国家，自20世纪50年月末60年月初开始，由于科学技术的生长，工业和国防建设以及人民生活水平不停提高的要求，需要建设许多大型、巨型工程，如航天工程、大型水利工程、核电站、大型钢铁企业、石油化工企业和新型都会开发等。这些工程技术庞大、规模大，对项目建设的组织与治理提出更高的要求。

对于这些大型工程，投资者和建设者都难以负担由于项目组织和治理的失误而造成的损失。竞争猛烈的社会情况，迫使人们重视项目治理。

修建工程项目治理学和专门从事项目治理的咨询公司、事务所也就在这样的社会条件下逐步形成和组建的。它也只涉及项目实施阶段的事情。1988年，国家建设部印发《关于开展建设监理事情的通知》。自此，随着国民经济的快速生长以及各行各业的现实需求，监理行业逐步发展为工程建设不行缺的第三方。

简直，国家引入监理制度也是参考外洋相关行业的普遍做法。固然，西欧国家的类似行业与我国的监理行业另有很大的区别。

定位差别。外洋的监理从工程的招投标、设计阶段起，全历程全权跟踪治理。海内多数监理到场建设阶段的治理。外洋的监理工程师的指示纳入执法领域，从业人员所做出的决议或治理行为代表执法授予的职权，设计、施工必须100%听从。

角色差别。外洋的监理不与业主有直接关系，真正的独立事情，业主不醒目涉，设计、施工、勘探等单元只与项目监理接触。但工程出了质量、进度、投资、宁静方面的问题，业主肯定会追究其执法责任。

收入差别。以美国为例，监理工程师与牙医、状师一样，绝对的高学历、高智商、高能力、高收入精英人群，普遍受人尊重。“经济基础决议上层修建”，美国的监理取费尺度高，一般按工程总价的5-10%收费。且如果工程投资有节约、工程品质控制极为到位，条约中可能另有按节约额或相关尺度奖励的条款。

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